Орган по валидации и верификации парниковых газов

Верификация (verification): Систематический, независимый и документально оформленный процесс оценки заявления по парниковым газам на соответствие согласованным критериям верификации.

Процесс верификации включает 4 этапа.

1. Предварительная договоренность

• Орган по валидации и верификации рассматривает информацию, полученную от предполагаемых клиентов с целью: определения потенциальных рисков для беспристрастности, компетентности персонала и ресурсов органа по валидации и верификации, необходимых для успешного завершения предполагаемого задания.
• Орган по валидации и верификации заключает законодательно правомочное соглашение с клиентом.
• Орган по валидации или верификации назначает руководителя группы по верификации.

2. Подход

• Орган по валидации или верификации организует группу по верификации.
• Орган по валидации и верификации обменивается информацией с клиентом, ответственной стороной или обоими.
• Орган по валидации и верификации сообщает клиенту или ответственной стороне фамилии членов группы по верификации с уведомлением о возможности представления любых возражений против назначения любого члена группы в ее состав.
• Орган по валидации и верификации рассматривает информацию ответственной стороны по парниковым газам при разработке плана по верификации в соответствии с подходом, установленным в ИСО 14064–3, подпункт 4.4.
• Орган по валидации и верификации разрабатывает план верификации, отвечающий требованиям ИСО 14064–3, подпункт 4.4.2.
• Орган по валидации и верификации разрабатывает план отбора данных (выборочного контроля), отвечающий требованиям ИСО 14064–3, подпункт 4.4.3.
• Руководитель группы органа по валидации и верификации утверждает планы верификации и выборочного контроля.
• Орган по валидации и верификации подробно определяет виды деятельности и сроки, необходимые для завершения верификации на основе планов верификации и выборочного контроля.

3. Собственно верификация

• Орган по валидации и верификации оценивает утверждение (отчет) по парниковым газам в соответствии с требованиями ИСО 14064–3 (пункты 4.5, 4.6 и 4.7) с учетом оценки данных и информации, планов верификации и выборочного контроля данных, установленных в ИСО 14064–3 (подпункты 4.4.1, 4.4.2 и 4.4.3) и в 8.3.
• Орган по валидации и верификации оценивает, подкрепляют ли доказательства верификации утверждение (отчет) по парниковым газам в соответствии с ИСО 14064–3, пункт 4.8.

4. Заявление о верификации

• Орган по валидации и верификации гарантирует, что компетентный персонал, не являющийся членами группы по верификации: подтверждает завершение всех работ по верификации; делает заключение о том, что утверждение (отчет) по парниковым газам не имеет существенного несоответствия, а работы, проведенные по верификации, обеспечивают уровень заверения (гарантий), согласованный в начале процесса верификации в соответствии с ИСО 14064–3, пункт 4.8.
• Орган по валидации и верификации выдает заявления по верификации на основе заключения, сделанного по результатам верификации в соответствии с ИСО 14064–3, пункт 4.9.

Жалоба (претензия): Выражение неудовлетворенности деятельностью органа по валидации или верификации со стороны какого-либо лица или организации с ожиданием ответа.

Апелляция: Запрос клиента или ответственной стороны в орган по валидации или верификации о пересмотре решения, принятого этим органом в отношении данного объекта.

В случае возникновения жалоб (претензий) к качеству работы Органа по валидации и верификации парниковых газов заинтересованная сторона может обратиться с жалобой (претензией) в Орган по валидации и верификации парниковых газов.

Все жалобы (претензии), апелляции по процессам верификации парниковых газов регистрируются и подлежат всестороннему рассмотрению, разработке и реализации корректирующих действий для устранения причин несоответствий (при необходимости).

Орган по валидации и верификации готовит и доводит до заинтересованной стороны документально оформленные решения и действия по жалобам (претензиям), апелляциям.

Рассмотрение, изучение и принятие решений по жалобам (претензиям) или апелляциям не должны приводить к каким-либо дискриминационным действиям по отношению к заявителю.

Создаваемые Органом по валидации и верификации парниковых газов комиссия по рассмотрению претензий и апелляционная комиссия обязуется соблюдать конфиденциальность сведений, полученных при рассмотрении документов, представляющих коммерческую и иную тайну заявителя.

Организация и проведение работ по верификации парниковых газов осуществляется в соответствии со следующими документами в области стандартизации:

• ГОСТ Р ИСО 14064–1-2021 «Газы парниковые. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и поглощении парниковых газов на уровне организации»;
• ГОСТ Р ИСО 14064–2-2021 «Газы парниковые. Часть 2. Требования и руководство по количественному определению, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения на уровне проекта»;
• ГОСТ Р ИСО 14064–3-2007 «Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов»;
• ГОСТ Р ИСО 14065–2014 «Газы парниковые. Требования к органам по валидации и верификации парниковых газов для их применения при аккредитации или других формах признания»;
• IAF MD 6:2014 «Обязательный документ IAF для применения стандарта ISO 14065:2013 (Выпуск 2)»;
• IAF MD 14:2014 «Обязательный документ IAF по применению стандарта ISO/IEC 17011 для валидации и верификации парниковых газов (ISO 14065:2013)»;
• ГОСТ Р ИСО 14066–2013 «Газы парниковые. Требования к компетентности групп по валидации и верификации парниковых газов»;
• ГОСТ Р ИСО 14067–2021 «Газы парниковые. Углеродный след продукции. Требования и руководящие указания по количественному определению»;
• ГОСТ Р 56267–2014/ISO/TR 14069:2013 «Газы парниковые. Определение количества выбросов парниковых газов в организациях и отчетность. Руководство по применению стандарта ИСО 14064–1».

А также в соответствии с нормативными правовыми актами и иными документами, регулирующими выбросы парниковых газов:

• Федеральный закон от 02.07.2021 №296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»;
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2017 №330 «Об утверждении методических указаний по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов»;
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2015 №300 «Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации»;
• Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации (далее — методические рекомендации) (Распоряжение Минприроды России от 16.04.2015 №15-р);
• Распоряжение Минприроды России от 30.06.2017 №20-р (ред. от 20.01.2021) «Об утверждении методических указаний по количественному определению объема поглощения парниковых газов».

Расчет стоимости работ по верификации парниковых газов предоставляется заказчику на этапе согласования проекта договора на оказание услуг по верификации.

Формула расчета стоимости работ по верификации (С)

Где t — трудоемкость работ по верификации, чел.-дней;
T — расходы на оплату эксперта Органа по валидации и верификации, рублей в день;
K_нз — коэффициент, учитывающий норматив начислений на заработную плату, установленный действующим законодательством, %;
K_косв — коэффициент, учитывающий косвенные расходы, %;
Р — уровень рентабельности, %.

Права заказчика определяются при заключении договора на выполнение работ по верификации с каждым заказчиком индивидуально и в общем случае включают права заказчика на:

• установление необходимого уровня заверения верификации;
• согласование целей верификации;
• установление критериев верификации;
• установление области применения верификации.

Обязанности заказчика определяются при заключении договора на выполнение работ по верификации с каждым заказчиком индивидуально и в общем случае включают следующие обязательства заказчика:

• соответствовать требованиям верификации;
• предоставить органу по валидации и верификации парниковых газов всю необходимую для верификации парниковых газов информацию и документацию и своевременно информировать об изменениях в указанных сведениях, а также принимать все необходимые меры, обеспечивающие проведение верификации, включая обеспечение органу по валидации и верификации парниковых газов проведения проверки документов и доступа ко всем соответствующим процессам, областям, записям и персоналу;
• обеспечивать, если необходимо, оказание помощи наблюдателям.